El Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi) presentó su Segundo informe independiente sobre el cumplimiento de los siete compromisos de transparencia fiscal del Tercer Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto, Guatemala 2016-2018. Esta auditoría social realizada por el Icefi confirmó avances en algunos compromisos específicos, pero también retrasos que podrían impedir que se alcancen los objetivos. El Instituto lamentó que los avances en transparencia fiscal resulten opacados por errores y escándalos de corrupción en el Gobierno.

Este informe independiente del Icefi muestra que, al 17 de enero de 2018, de las 34 metas contenidas en los 7 compromisos de transparencia fiscal del Tercer Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto, Guatemala 2016-2018:[1] 12 están cumplidas; 5 con avance significativo; 7 con implementación en curso; 3 con déficit de implementación y 7 no muestran progreso. A diferencia de los resultados del primer informe del Icefi,[2] a varias metas se les venció el plazo acordado para su realización, comprometiendo el cumplimiento de los objetivos.

El Instituto reportó que los Ministerios de Finanzas Públicas y de Educación mantuvieron la colaboración y convocatoria a reuniones periódicas para el seguimiento de sus metas; el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social detuvo la dinámica colaborativa después del cambio de autoridades ministeriales ocurrido a finales de agosto de 2017; en tanto que la Superintendencia de Administración Tributaria continuó sin facilitar la interacción con sociedad civil para auditar el cumplimiento del compromiso a su cargo.

El Icefi considera que estos avances constituyen medidas sin duda necesarias, pero insuficientes para atender adecuadamente las demandas ciudadanas de más transparencia fiscal. Expresó preocupación por la inconsistencia grave entre estos avances técnicos en transparencia fiscal y la opacidad y la actitud agresiva del Ejecutivo, que ha incluido medidas que dificultan el trabajo de la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (Cicig), nuevos escándalos de corrupción y faltas graves de transparencia y probidad como intentos de negar información pública, gastos superfluos, sobresueldos, contratos dobles de funcionarios y otras remuneraciones ilegales, así como el abuso en el ejercicio de la facultad presidencial de exonerar multas e intereses tributarios.

El Instituto resaltó que los avances técnicos en transparencia fiscal continuarán siendo irrelevantes para la ciudadanía y la opinión pública, si el Ejecutivo no las acompaña con medidas concretas que apoyen a las instituciones, nacionales e internacionales, que luchan contra la corrupción y la impunidad. Asimismo, el Icefi reiteró su recomendación de corregir el proceso de co-creación de compromisos y metas de transparencia fiscal del Cuarto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto (2018-2020), el cual a la fecha no ha logrado un intercambio técnico serio entre los entes rectores de la política fiscal y la sociedad civil. El Icefi concluyó recordando que en tanto las autoridades continúen dificultando la interacción con la sociedad civil interesada y con capacidad técnica de propuesta, no puede haber gobierno abierto.

Guatemala, Centroamérica, 10 de julio de 2018.

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