La Comisión de Economía y Comercio Exterior del Congreso de la República de Guatemala convocó el pasado viernes 19 de octubre a representantes del Ministerio de Finanzas, del Banco Mundial, del Banco de Guatemala, de la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (ASIES) y del Instituto de Estudios Fiscales de Centroamérica (Icefi) para discutir las causas de la desaceleración económica del país y su impacto en la política fiscal 2019.

La participación de Icefi estuvo a cargo de Ricardo Barrientos, economista sénior y coordinador del Área de Acción Política de la institución, quien presentó elementos de análisis económico y fiscal para el 2019.

Barrientos señaló que el techo global del presupuesto de ingresos para 2019 es de Q89,775.1 millones, de los cuales el 23.1% corresponde al uso de recursos de caja y endeudamiento público neto. Los ingresos totales para 2019, sin los recursos de crédito público y el uso de caja, se proyectaron con un incremento del 10.6% respecto al presupuesto vigente a agosto de 2018.

Además, el coordinador del Área de Acción Política de Icefi indicó que la carga tributaria proyecta por el Ejecutivo para 2019 es de Q65,212.5 millones. Sin embargo se prevé que la misma se encuentra sobreestimada ya las estimaciones corregidas con base en los nuevos escenarios macroeconómicos, pronostican un menor crecimiento económico y por tanto se podría autorizar gastos que no tendrían fuente real de financiamiento, creando un nuevo agujero fiscal en 2019 con una brecha total de Q 1,205.7 millones.

Así mismo, agregó que para alcanzar la proyección de ingresos tributarios la Superintendencia de Administración Tributarios (SAT) debería lograr recaudación adicional a la generada por la actividad económica de alrededor de Q1, 980.2 millones. Por lo que Barrientos resaltó la preocupación en cuanto a la viabilidad real de que en 2019 la recaudación tributaria alcance el monto previsto en el proyecto del presupuesto.

Barrientos aseguró que para alcanzar el objetivo la SAT debe elevar la productividad de recaudación del Impuesto al Valor Agregado (IVA) y del impuesto Sobre la Renta (ISR). Esto frente a una institución con menos herramientas de fiscalización y control por la suspensión temporal por parte de la Corte de Constitucionalidad (CC) del artículo 30 C del Código Tributario y ante una ciudadanía con desconfianza por la  creciente crisis política y el ataque del gobierno en contra de la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG).

Por último, el economista indicó que en el presupuesto para 2019 se incluye un incremento leve para el gasto social, pero con anomalías en la asignación presupuestaria para ciertos rubros del Ministerio de Educación (Mineduc), Ministerio Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS), y Ministerio Desarrollo Social (Mides).

Por lo que Icefi recomienda aprobar el Proyecto del Presupuesto 2019, pero con ajustes en las proyecciones de ingresos y corrección en anomalías en el presupuesto del gasto en los ministerios señalados, de no ser así pueden resultar ambiguos y vulnerables a abusos, especialmente en año electoral. 

Fotografía: Bloque Legislativo UNE

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